“这是大秦未曾吞并诸国前，由诸国户籍统计人口数量，不过显然是有很大的误差，无论哪一个时代，人口不可能统筹太过精准，误差会在至少两，三百万以上。”
“而经过大秦灭六国，统御天下的战争。”
“八年时间以来，战乱笼罩整个中原大地，战争持续，田地荒芜，因此人口有很大的折损，以臣估计来看，如今整个大秦人口应该不到五千万。”韩非将他推测的数值向着嬴祁禀告道。
“果然。”
“兴，百姓苦，亡，百姓苦。”
“对于天下而言，一旦起了战争，赋税增加，对于普通百姓而言就是逼他们去死，一旦遇上那种贪图享乐的昏庸君王，对天下而言也是一场大灾难。”
“不过，如若我为王，这一切都可避免。”
嬴祁在心中暗暗想到。
“有关于赋税方面如何？”
嬴祁点点头，又看向了冯去疾。
“回太子殿下。”
“赋税方面，因战争之故，各地赋税还未一统。”
“就比如我大秦本土疆域，因战争之故，赋税已经递增到了十税七，原诸国疆域赋税比大秦本土更加多，十税八，十税九都存在。”
“唯有未曾遭遇战乱，直接投降我大秦的齐国还稍好一点，为十税六。”韩非叹了一口气，无奈道。
“如今赋税。”
“的确让天下子民承受了太大的压力，食不果腹，饿死百姓层出不穷。”
“此事必须要解决。”冯去疾也开口道，带着一种忧愁。
“此事太难了。”
“大秦刚刚经历一统，许多地方政务都尚未完全掌控，而且地方权贵，对复国之心不死的余孽都在阻挠，在诸国之中，土地都掌握在了那些权贵之手，一动，则天下动。”
“降低赋税，对于天下百姓而言并没有带来多大的益处。”
“此事当真不好办。”
蒙毅沉声说道，同样是无比忧愁。
有关于赋税之事，乃是立国之本的大事。
想要直接降低，或许是便宜了那些诸国的权贵。
毕竟。
诸国可不是大秦，昔日变法之时已经将田地从权贵手中收了回来，唯有获取战功得爵位才能够得田地。
但是诸国可还没有施行。
八年时间定天下，这已经是不错了，所以对于那些分布于天下的权贵，大秦还未真正动刀。
但一旦动刀，必惊动天下。
所以赋税之事，有关天下百姓民生存亡之事，并不简单。
哪怕是嬴政此刻也没有办法解决。
听到三人的话。
嬴祁眉头微皱，但心中已经有所计较。
“赋税之事，的确太过。”
“国之根基在于社稷，社稷之根基在于天下万民。”
“本君既然为大秦太子，拥监国之权，此事必然会解决。”
“不过在此之前，必须将郡县制彻底落实，让大秦彻底掌控天下，方能够进行下一步针对天下万民存亡的计划。”嬴祁沉声道。
“太子殿下圣明。”
几人齐声道。
“好。”
“现在本君将郡县制纷纷的几步想法说出来，诸位看看有什么要补充的。”
见众人都认真起来，嬴祁也不耽误时间。
距离朝会还有几天，嬴祁要做的就是将郡县制分治的计划拟定出来，
“难道太子心中已经有了对郡县制的想法？”
“可是昨日大王才将郡县制布局的任务交给太子，难道一个晚上太子就想到了？”吕不韦心中惊讶的想到。
这一次之所以会请命来参与，目的就是为了帮助嬴祁更好的规划郡县制，毕竟他吕不韦也不是浪得虚名，绝对能够起到大用。
而且对于郡县制，吕不韦的心中也是有着许多想法的。
“看看太子殿下有何想法，以前也听大王说过，太子殿下对于政务也有独道的了解，如果有什么不对，我再指正他就行了。”吕不韦暗想道。
“臣等恭听。”
蒙毅他们都竖起耳朵，准备听听嬴祁的想法。
“我大秦疆域辽阔，如今对于诸国疆域的治理未曾有所划分，诸国之地也皆是以诸国为名。”
“本君打算将大秦疆域分为三十六个郡城。”
“每一个郡城依土地大小，人口数量来规划多少县城。”嬴祁沉声道。
“太子的意思是先无需以多少人口来划分郡城，而是先将天下分为三十六郡城，再以县城来精细划分，以我大秦朝堂来拟定三十六郡城的地域，具体的县城可以交给地方官府去办。”
吕不韦立刻理会到了嬴祁话里的意思，眼前一亮道。
“不错。”
嬴祁微微一笑，点了点头：“如若所有郡城，县城都需要咸阳来划分，需要的典籍册录需要从天下调拨而来，耗时将要数年，但如若用本君的方法，以咸阳为中心拟定三十六郡的框架，将天下划分郡城地域，在郡城敕封郡守后，再以郡守为主来划分县城。”
“当然。”
“划分县城的决断还是在本君之手，郡城需要将划分情况统筹呈奏咸阳，再给本君定夺是非稳妥。”
听到这。
蒙毅，冯去疾，韩非三人都是眼前一亮。
他们作为大秦的大吏，九卿之一。
自然明白嬴祁所言的方法能够让郡县制很快落实，或许无需一年，郡县制便可在大秦天下真正施行。
“太子高见，老臣佩服。”
吕不韦发源于内心的敬佩道。
“臣等佩服。”
蒙毅几人也都纷纷钦佩道。
“以三十六郡定框架，再让郡城再定县城，看来这个方法没有错。”
“果然，多了几千年的知识还是有用的。”
看着这些当朝大吏的表情，嬴祁心底一笑。
“太子，你既然定立了三十六郡为框架，是否已经有具体的划分之法了？”吕不韦恭敬问道。
“恩。”
嬴祁点了点头。
“诸位大人，可曾带了天下地图？”
“只需让太子将三十六郡框架规划出来，之后的施行就简单许多了。”吕不韦立刻看向了蒙毅三人道。
“带了。”
韩非立刻从身后的策略里取出了一张地图，这地图是七块地图拼凑在一起的。
显然。
这些地图都是大秦灭诸国后，从诸国所得，比大秦暗探描绘的地图更加的详细。
当然。
比之嬴祁所拥有的世界地图则是远远不如了。
不过世界地图现在还不能拿出来，毕竟大秦初定，还需稳固国力。
打天下易，守天下难。
这一句话可不是假的。
以前嬴祁只为臣子，只需要管征战就行了，他自然不会想那么多，但是他现在为东宫太子，监国大秦，拥王权，粮草辎重，军务军资，这些都是归于他掌控。
可不能胡乱来。
他要的天下可不是一个穷兵黩武的国，而是一个真正强盛的国，可以为嬴祁日后杀敌升级提供无限后勤的国。
韩非恭敬将地图捧到了嬴祁的桌前。
吕不韦几人也纷纷围了上来，他们想看看嬴祁究竟如何划分天下三十六郡。
“好。”
“郡县制就先从我大秦本土疆域开始划分。”
“大秦本土疆域以巴蜀之地，关中之地，陇西之地组成。”
“这巴蜀之地就分为两郡，一为巴郡，二为蜀郡。”
“关中之地，则定为北地郡。”
“陇西之地，定为陇西郡。”
“而咸阳周边则是不归于郡城划分，为我大秦都城，凌驾于天下三十六郡之上。”
嬴祁指着大秦本土疆域，威声道。
话音落。
吕不韦，蒙毅，韩非他们都不约而同的点了点头，十分的认同。
然后继续听着嬴祁对天下的规划。
“至于韩境，分为三郡，此为颍川郡，这里为三川郡”
时间也在这个过程中，逐渐的流逝。
但没有人知道。
大秦郡县制的雏形已经在嬴祁的主导下，逐渐的形成了，只待朝会之时，经过嬴政的批准便可于天下施行。
扶苏府。
一个偏殿内。
淳于越冷着脸坐在了主位，在面前则是几个穿着儒袍的男子。
淳于越作为儒家当代的掌门人，又是扶苏的老师，所有扶苏的府邸就成为了儒家在咸阳的根基。
儒家弟子在府内并不意外。
“都准备好了？”
淳于越看着眼前的弟子，沉声道。
“回老师。”
“都准备好了。”
“一切都按照老师的吩咐。”
几个儒生恭敬道。
“好。”
“为了万无一失，你们去告诉所有弟子，为了儒家礼法，为了天下礼法，我儒家必须倾覆全力，虽死无憾。”淳于越沉声道。
“诺。”
几个儒生躬身一拜，退离了偏殿。
“公子。”
“你我师徒一场，你放弃了争夺王权，我不怪你，毕竟那嬴祁的威望在主公子之中无人能及，他掌大秦举国之兵，无人能够与他争，但本该属于你的东西，那就应该是你的。”
“这些，不应该被剥夺。”
“这一次，老师就为你最后一搏，说不定最终还能够将嬴祁给拉下来，那样你就有机会成为太子了。”
看着几个儒生的背影，淳于越眼中闪过一抹疯狂，但也有坚定。
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