李秉衡一直在想着发展蒙古地方经济的策略，制定政策法规是不够的，固然要将蒙古文化纳入中华文明体系。但是让蒙古发展起来，蒙古人得到利益，这才是关键所在。
自从外**立到现在。国内各界人士纷纷为此对政府颇有微词，坚持收回外蒙的政治人士大有人在。
南京政府多次照会沙俄政府。可惜对方以双方没有建立外交关系为由，拒绝了正规谈判，另外；沙俄政府多次宣称两国为敌对关系，一旦取消外**立，必定以武力解决。
沙俄的阻挠，英日等国的推波助澜，袁世凯北洋集团的反动割据，使得外蒙至今未取消独立。
英国提出重新确立西藏通商协议后，沙俄公使库朋斯齐也提出了关于外蒙冉题的交涉回复：外蒙古承认中国宗主权，为中国领土的一部分。中国、俄国承认外蒙古自治。中国不得在外蒙古派驻官员、军队，不得移民。
新年网过，沙俄方面的这种卑劣行径激起了中国民众的怒火，抵制俄货运动仍然在持续，各地频繁举行集会，要求政府尽快收回外蒙。
“蒙古对中国来说，是一面胸前的护心镜，使北京成为大陆中心城市而不是随时面对北方边境入寇的敌人，使得中国大陆呈现饱满，张力很强、弹性十足的形况。对北方形成弯弓拉箭形，箭镞在己方，而不是目前这种状况，箭镞在北方。每每着地图，常使人如鱼骨哽喉，胸中块垒无法排解。”
报纸上频频有专家教授评述蒙古问题，一定程度上也助长了国内取消外**立的爱国运动。
“蒙古产煤何止千亿吨，藏铁数十亿吨，藏金银各数千吨，辽阔的牧场以及茂密的森林资源，又是一个富庶的东北。
“蒙古富有铃、钥、铁、石油，光其是除铁以外的几种资源，具有无比重要的战略地位。”
几家社科类以及地理类报纸杂志，也有这方面的资料登出。
在民间、政界，都有人在推波助澜，迫使李秉衡政府尽快将收回外蒙提上日程。
其实李秉衡一直想收回外蒙，但是袁世凯北洋集团不解决，南方与北方不连成一体，那么在外蒙与沙俄作战，把握不是很大。
东北集团军初建，主要还是针对日本关东军以及沙俄在滨海州、阿穆尔省等地的军队，最为主要的是，贯通东北与蒙古的铁路掌握在沙俄手中。
通辽作为铁路枢纽，正在建设中，铁路也在迅速的修建，但是在完工前，劣势还是明显的。
沙俄陆军并不强大，甚至可以说比起中国新生的陆军半斤八两，双方打起来，主要还是看军费支持以及后勤补给。
目前国防军的武器装备、弹药物资虽然不能全部自给，但是满足东北小规模的战争还是绰绰有余的。第一个五年计划基本能够确保国防工业完全自给自足。
南京政府也开始了相关的备战措施，国防工业的蓬勃发展，使得军队动员较快，与大革命时相比，军队面貌一新，使得黄兴与蔡愕等人对国防军的初战颇为期待。
熊成基在唐努乌梁海取得的战绩，是原来的驻阿萨姆川军以及雪让；练营那帮杀人机器创下的，而南方的革命军则是他们这两年来一造，意义完全不同。
国防军目前受德**官团以及南华军界的影响较深，由于南华的军队也是从德国吸收了足够的养分，使得国防军带有深深的德国烙印，他们也以德国陆军为目标，为典范。
目前国防军上下普遍心气很高，想要跟沙俄老毛子与日本鬼子比比高低，当初民国初建。各方面前没有成型，景况也颇为窘迫。
可是现在则大为不同。政府完全有能力支持一场小规模战争，况且是实现国家统一的关键之战。
各大军区纷纷送上了雪片般的请战书，要求赴北方作战，不但要实现南北统一，而且耍收复外蒙，决心甚坚，国防部难以一一拒绝。
对此，蔡销将部分高级将领的电报纷纷加以抚慰，并且建议加快整编计划，展开各大军区大比武，积极开展实战演练。
蔡销对于当前的军费来源知之甚禅，名义上是海外华侨捐款以及德国、美国实业界的资助，但是实际上都是李秉衡通过秘密渠道转移到国内的。
这其中都是李秉衡在海外投机所得，目前相应的业务开展顺风顺水，每年都有源源不断的资金来源。
现在欧洲扩军扩疯了，就连法国在陆军上的军费支出都已经超过了财政支出的舰，这是个极为恐怖的数字。
去年中国的军费支出为；劲万中华元，折合美元；幼多万，相当于欧洲国家平均水平的十分之一都不到。
放在前清，这笔军费支出是相当艰难的，但是在李秉衡内阁，则完全没有任何的问题就轻松解决。
手中有钱好办事。李秉衡自己就掌握着庞大的资产，光是他在南华、中国国内以及海外明面上的资产，就已经足以让他跻身世界一流富豪级别，以他为首的南洋财团毫不逊色于美国大财团，这也是洛克菲勒与摩根等财团对李秉衡多有青睐的原因所在。
七年前李秉衡就许诺过，他在南洋的全部资产永不起本，每年的红利用于革命事业，南华每年的军费就有一部分来自其中。
经过六七年的时间，当初建立的几个基金会基本运营良好，给李秉衡的事业大量的支持。
他的这个保证成为了南洋财团的心理支撑，也成为了当初南京政府度过困境的关键因素。
这样一来，南洋避免了托拉斯的形成，也避免了奎断集团对南华经济的影响，而基金会帮助国家行使慈善职能，这一理念开始深入人心。
每年李秉衡在南洋的资产都在不断的壮大，给与政府的支持也就越大，许多秘密事业都是他自掏腰包，包括国防工业在内的几个大项目，由于不能交由国会讨论。也就是说，见不得光，只能秘密进行。
他名下的资产其实不仅这些，在海外的各项灰色收入，以及股市投机积累起来的资本，在欧美金融低潮期地板价购入的上市公司资产，以及通过各种渠道收购的有前途企业，等等，这些资产达到了一个惊人的地步。
正是在这样的强力支持下；中国的扩军有条不紊的进行着，两年万个陆军师以及３个教导师。五年钙个陆军师其中刃个甲种师巫个乙种师６个教导师，这样的扩军计划；其实并不过分。
前两年每年的军费支出由于有德国与奥匈帝国的援助，基本很轻松就可以完成，加上中国的经济在发展，财政收入在增加，往后会越来越良性发展。
让国会以及国内资产阶级相当满意的是，他们一直担心的事情并没有发生，在南华，李秉衡可以说是疯狂的扩张海军。
但是现在，这一势头不但在南华开始平静下来，在他执政后，还没有就海军建设提出任何的议案与意见。
这让国防部副部长萨镇冰很是无奈，本来他满以为自己将会迎来中国海军事业的进一步辉煌，因为李秉衡有造舰总理的名声。
出乎意料的，李秉衡至今没有提出造舰计发而萨镇冰对海军建设上的一些建设性意见也被各种理由拖延了下来，至今还没有信息。
而李秉衡在造船行业上倒走出台了大量的政策法规，明眼人一看就知道，中国造船业的春天到了。
民国政府不但对新船厂的兴办给与各种便利，而且还在贷款上降低门槛。
造船厂所造船的吨位越高；给与的减税便更加优惠，扩建的船坞越多，吨位越大，同样如此。
民国政府在造船行业的出口退税上更是大幅提高以及扩大范围，并且在全世界范围积极帮助各大船厂寻找买家。
南华的各大船厂扩张一定程度上受到了本土各种因素的制约，在中国本土，他们迎来了又一个扩张的高峰。
凭借着大量廉价的劳动力以及丰富的资源，造船业发展的规?